مقال مترجم/يديعوت..

التفويض الدولي: هكذا يمكن حل أزمة غزة
2018-05-19 11:08:00 بتوقيت القدس (منذ شهر)

حسين جبّارين - عكا للشؤون الإسرائيلية

رون بن يشاي (خبير عسكري إسرائيلي في موقع يديعوت أحرنوت).

من المؤكد أنه من الممكن التوصل إلى ترتيب يستند إلى حل وسط دون إجبار حماس على التخلي عن أسلحتها بالكامل. يمكن أن تنجح إذا قادت مصر، مراقبو الأمم المتحدة والمجموعة العربية لفرض وإقامة سلطة مدنية بمشاركة حماس والسلطة الفلسطينية. الترتيب في غزة أبعد ما يكون عن المثالية "لإسرائيل"، لكن الفرص تساوي الخطر.

بعد 62 شهيدًا وآلاف الجرحى الفلسطينيين والنقد القاسي الذي تتلقاه "إسرائيل" على الساحة الدولية، فإن القصة في غزة لم تنته بعد. على الرغم من أن كلا من "إسرائيل" وحماس لا تريدان القيام بذلك، إلا أنه لا يزال هناك احتمال كبير بأن تتصاعد المواجهات إلى حرب أخرى كثيرة الخسائر البشرية والدمار.

هذا من شأنه أن يكون معركة أخرى سنعود في نهاية المطاف إلى الوضع الحالي وربما الأسوأ منه. في مثل هذه الحالة، لن تكون حماس موجودة، وسيكون علينا التعامل مع الفوضى في قطاع غزة التي ستنتقل حتمًا إلى أراضينا. عندئذ لن يكون أمامنا خيار سوى العودة إلى هناك كقوة احتلال يجب أن تعتني باحتياجات مليوني فلسطيني معادٍ لنا. لذلك، فإن قوات الأمن الإسرائيلية متحدة في الرأي القائل إنه ليس لدينا مصلحة في الإطاحة بحماس، الأمر الذي سيؤدي إلى خلق فراغ حكومي في قطاع غزة.

تريد المؤسسة الأمنية وقف التدهور إلى هذا المنحدر عن طريق تنفيذ برنامج شامل للمساعدات الإنسانية والاقتصادية لقطاع غزة. أساس هذه التوصية قدمت من قبل الجيش الإسرائيلي - ومؤخرا من قبل جهاز الأمن العام - هي فكرة بسيطة: الرعاية الإنسانية (المياه والصرف الصحي والخدمات الصحية والكهربائية) والتنمية الاقتصادية (الحد من البطالة) تهدئة السكان ومنع تسللها واستخدامها كذخيرة بشرية من قبل حماس.

في الضفة الغربية، الفلسطينيون ليسوا في عجلة من أمرهم للانضمام إلى مواجهة قوات الأمن الإسرائيلية هذه الأيام، ويرجع ذلك أساسا إلى وجود وضع اقتصادي معقول أو على الأقل يمكن تحمله هناك. إن الهدوء والتحسن في وضع السكان، الذي يتطلب التعاون مع السلطة الفلسطينية ومصر، سوف يؤدي إلى إنقاذ حماس من عزلتها الكاملة ومن الخوف من بقاء سلطتها.

 

توجد مثل هذه الخطة بالفعل على الورق وقد تمت مناقشتها منذ عدة أشهر في واشنطن في إطار مؤتمر للدول العربية والأوروبية التي تدعم غزة. "إسرائيل" والسلطة الفلسطينية ومصر وبالطبع الإدارة الأمريكية. أمام المؤتمر وضعت هذا الخطة التي ستؤدي إلى رفاهية وإلى التهدئة في قطاع غزة، وكانت المبادرة والمفكر من الجنرال يواف (بولي) مردخاي، منسق أعمال الحكومة في المناطق حتى قبل بضعة أسابيع.

 هذه الخطة تحتوي على كل ما هو ضروري لإنقاذ سكان غزة والضيق الذي تعيشه حماس وهما: إنشاء محطات تحلية المياه وتنقية المياه، وإمدادات الطاقة عالية الجهد، وقائمة طويلة من المشاريع المدنية الاقتصادية. اتفقوا على الخطوط العريضة والخطوط العامة لتقاسم العبء المطلوب لتمويل توزيع هذا البرنامج الممتاز، الذي، إذا تم تنفيذه، يمكن أن تحسن بشكل كبير الوضع الاقتصادي والإنساني في غزة، مما يقلل من خطر التدهور إلى العنف.

 

 لماذا لا؟

العقبة الرئيسية أمام تنفيذ هذه الخطة هي غياب إدارة مدنية عاملة في قطاع غزة والتي ستكون قادرة على تنفيذها في الميدان. العقبة الأخرى هي عدم وجود تهدئة واستمرار تبادل لإطلاق النار مع "إسرائيل"، التي تهدد بتدمير البنية التحتية والمشاريع الاقتصادية، كما حدث مرات عديدة في الماضي.

المصالحة الفلسطينية الداخلية بمبادرة من مصر وبموافقة حماس، كانت من المفترض أن تتعامل مع كل من هذه العقبات.

كان من المفترض أن تدخل السلطة الفلسطينية، بقيادة أبو مازن، إلى قطاع غزة كهيئة إدارية مدنية وتدير إعادة الإعمار بدلاً من حماس. لكن على الرغم من الجهد المصري وتوقيع الاتفاق، فشلت المصالحة الفلسطينية الداخلية. والسبب في ذلك هو رفض حماس نزع السلاح كما طالب أبو مازن و"إسرائيل".

 عرضت "إسرائيل" معادلة "إعادة الإعمار مقابل نزع السلاح" كشرط لمشاركتها في خطة الإنقاذ الإنسانية والاقتصادية لقطاع غزة، وطالب أبو مازن بنزع سلاح حماس وإخضاع جناحها العسكري للإدارة المدنية. رفضت حماس، كما ذكر، وأبو مازن لذلك أعاق تدفق الأموال إلى الحكومة المدنية في قطاع غزة، عمدا ودون تردد تعمد مفاقمة محنة المواطنين وبالتالي زاد من استعدادهم للذهاب و"الموت" على السياج.

لكن المأزق الإنساني والاقتصادي والإداري في قطاع غزة ليس حكماً إلاهياً . من الممكن الوصول إلى فترة هدوء في القطاع تمكن من تنفيذ "خطة مارشال" الإنسانية والاقتصادية. لا أعني "هدنة" مع إسرائيل كما عرضها بعض قادة حماس بشكل مخادع على رئيس المخابرات المصرية. إن مثل هذه "الهدنة" ستمكن حماس من الاستفادة من تحسين وضع السكان وبالتالي تكون "إسرائيل" قد ساعدتها على التخلص من محنتها، وتعزيزها عسكريا تحت رعاية التهدئة ثم استئناف القتال. "الهدنة" تتعارض مع المصالح الأمنية الإسرائيلية على المدى الطويل، وبالتالي فإن "إسرائيل" تعارض هذه الفكرة الخطيرة.

 إذا ماذا؟

هناك مخطط آخر لهذه التسوية، والذي تمت تجربته في السنوات الأخيرة في العديد من مناطق الصراع العنيف والأزمات الإنسانية في العالم، ونجح في ذلك. ويستند هذا المخطط إلى ترتيبات مؤقتة ستنفذ على مراحل - تسوية عسكرية وسياسية تحت إشراف وولاية دولية تمنحها الشرعية المصداقية القانونية. وسيخدم الترتيب جميع الأطراف وسيمكن من تفكيك الصراع المتفجر تدريجيا.

 

الفكرة الأساسية هي أنه من الممكن التوصل إلى ترتيب يستند إلى حل وسط ورعاية دولية، حتى من دون إرغام حماس على التخلي عن أسلحتها بالكامل. التوقيت الآن صحيح، ويجب أن نستفيد من الصدمة التي استحوذت على قيادة حماس والمنظمات الفلسطينية الأخرى في أعقاب الأحداث الدامية على السياج هذا الأسبوع، وكذلك الصدمة في الساحة الدولية، العربية والإسرائيلية، من أجل التوصل إلى ترتيب. كما سيكون لدى حماس مصلحة في مثل هذا الترتيب لأنه سيحررها من المأزق الذي تعيش فيه والذي يهدد بقاء سلطتها في غزة.

تتمتع الرعاية الدولية والإقليمية لمشكلة غزة بفرصة للنجاح إذا استندت إلى المبادئ التالية:

أن يقود هذا الترتيب مصدر عربي مسلم - ويفضل أن يكون مصر - وسيستند إلى قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة وجامعة الدول العربية التي ستمنحه شرعية وصحة قانونية.

هدف الترتيبات - تحسين جوهري وفوري في الوضع الإنساني والاقتصادي لسكان قطاع غزة والتحضير للانتخابات العامة والديمقراطية والسرية في قطاع غزة، التي ستعقد تحت رعاية وإشراف الأمم المتحدة بعد سنة أو سنتين وتعكس هذه الانتخابات إرادة سكان غزة، وهناك فرصة جيدة أن النظام الذي سيتم اختياره أن يكون له مصلحة قوية في الحفاظ على الهدنة. والاستقرار السياسي الذي سيمكن الرفاهية والتنمية الاقتصادية.

- سيتم نشر مراقبين ومشرفين للأمم المتحدة في الميدان لإرسالهم من قبل الأمم المتحدة وقوة حفظ السلام التي سترسلها جامعة الدول العربية وتركيا.

وكخطوة أولى، ستقوم حماس والسلطة الفلسطينية بتنفيذ اتفاق المصالحة بينهما وإنشاء حكم مدني مشترك في قطاع غزة. وللقيام بذلك، سوف تصل إلى حل وسط بشأن السيطرة على القوة العسكرية لحماس وتفكيك الأسلحة الثقيلة والبنية التحتية التشغيلية ولكن الجناح العسكري لحركة الجهاد الإسلامي سيسمح لهم بامتلاك الأسلحة النارية الشخصية والأسلحة الخفيفة أما الأسلحة الثقيلة - مدافع الهاون الثقيلة والصواريخ وصواريخ المضادة للدبابات والطائرات من دون طيار - سيرسل لمفتشي الأمم المتحدة الذين سيقومون بإزالته من قطاع غزة.

وسوف ينضم أعضاء الجناح العسكري لحماس، المسلحين بأسلحة خفيفة، إلى قوات إنفاذ القانون التابعة للإدارة المدنية في قطاع غزة، والتي ستشارك فيها حماس والسلطة الفلسطينية. تتعهد حماس أيضا بالامتناع عن تطوير وتجهيز الصواريخ والقذائف والأسلحة الثقيلة الأخرى طالما أن الترتيبات سارية، وسوف تتجنب حتى حفر الأنفاق. والأنفاق القائمة يجب تدميرها من قبل الأمم المتحدة وبإشراف رجاله. أفراد قوة حفظ السلام العربية والمراقبة التابعة للأمم المتحدة ستنتشر إلى الغرب من السياج والحدود الفاصلة بين غزة و"إسرائيل" وسيضمنون عدم قيام هذه المنطقة بأنشطة هجومية ضد مستوطنات النقب الغربي.

- ستفتح مصر معبر رفح ومعابر أخرى دون قيود تقريبًا ولكن تحت إشراف صارم، ولن تمر الأسلحة إلى غزة أو من القطاع إلى سيناء. ستساهم "إسرائيل" بتنفيذ الاتفاق من خلال فتح جميع المعابر الحدودية، بإشراف أمني عن كثب، وسيتم الموافقة على إنشاء ميناء بحري قبالة سواحل غزة، تحت إشراف المتخصصين في مجال الأمن الأوروبي وبمشاركة من دول الخليج. ستظل "إسرائيل" مسؤولة عن المساحة البحرية إلى الشمال والغرب من قطاع غزة، وستشرف مصر على الفضاء البحري أمام أراضيها السيادية في سيناء.

مشاكل وحلول

بالنسبة إلى "إسرائيل"، فإن هذا الترتيب بعيد كل البعد عن المثالية. هناك خطر من أن حماس والجهاد الإسلامي، بمساعدة من إيران، ستنمو سراً، وتخدع مفتشي الأمم المتحدة وترشو القوة العربية الإسلامية، وإذا أطلق المعارضون النار على أراضي "إسرائيل"، عندئذ، سيجد الجيش الإسرائيلي صعوبة في الرد في قطاع غزة بطريقة تردعه كما يفعل اليوم، خوفاً من إلحاق الأذى بأفراد الأمم المتحدة والقوة المتعددة الجنسيات. حتى التوغل البري في غزة سيكون أكثر صعوبة إذا لزم الأمر. من الصعب القيام بذلك - ولكن من الممكن بالتأكيد من وجهة نظر عسكرية وسياسية.

على أي حال، فإن الفرصة تستحق المخاطرة. من المهم التأكيد في هذا السياق على أن جهاز "الشاباك" الإسرائيلي ومخابراته سيواصلان مراقبة الوضع في قطاع غزة وسيزود مفتشي الأمم المتحدة بالمعلومات التي تمكنهم من التعامل مع انتهاكات للترتيبات، بما في ذلك الأنفاق، في أقل من عام، ستقوم المؤسسة الأمنية باستكمال بناء الحاجز تحت وفوق الأرض على حدود قطاع غزة، ومن ثم سيقل خطر اندلاع حريق مباشر من قطاع غزة إلى الأراضي الإسرائيلية وتقلص تسللات غزة إلى "أراضينا".

مشكلة أخرى خطيرة تواجه الحكومة الإسرائيلية الحالية هي أن الترتيبات تحت رعاية دولية لغزة تخلق سابقة بالنسبة للضفة الغربية. قد يطالب الفلسطينيون (أبو مازن أو خلفاؤه) بتطبيق مثل هذه الترتيبات على جميع الأراضي المحتلة عام 1967 دون التوصل إلى اتفاق مع "إسرائيل". مثل هذا المطلب سيكون عقبة في طريق مفاوضات سلام جادة تقوم على حل وسط بين "إسرائيل" والفلسطينيين.

 هناك العديد من أوجه القصور الأخرى في الترتيبات الدولية للوضع في غزة، ولكن هذا هو الخيار الواقعي الوحيد حاليا من وجهة نظر جميع الأطراف للوصول بسرعة إلى الهدوء والاستقرار. هذه الترتيبات من شأنها أن تسمح بتدفق المساعدات الإنسانية والمشاريع الاقتصادية التي من شأنها إنقاذ السكان من محنتهم اليائسة.

 كما أنه سيخدم حماس وربما يسمح أيضا بإجراء انتخابات ديمقراطية ستنشئ إدارة سياسية مستقرة لقطاع غزة. بدون إطار دولي وإسلامي عربي (بما في ذلك قطر وتركيا)، لن يكون من الممكن تحقيق هدنة طويلة الأمد، ولا يمكن تمويل المساعدات الإنسانية والتنمية الاقتصادية والتعافي من المأزق الدامي الحالي.

لذا، يجب على "إسرائيل" أن تستخدم علاقاتها الجيدة مع حكومة ترامب ومصر والأردن، وعلاقاتها الأقل جودة مع الأوروبيين ودول الخليج، وأن تعمل وراء الكواليس من أجل تسخيرهم جميعا من أجل صياغة وتنفيذ سريع لترتيب عسكري واقتصادي وسياسي لقطاع غزة.